Mi az a magánfinanszírozási kezdeményezés (PFI)?
A magánfinanszírozási kezdeményezés (PFI) a közszektorbeli projektek finanszírozásának egyik módja a magánszektoron keresztül. A PFI-k enyhítik a kormányt és az adófizetőket az e projektekhez szükséges tőke előteremtésének azonnali terheiről.
Magánfinanszírozási kezdeményezés keretében a magánvállalkozás a kormány helyett az előzetes költségeket kezeli. A projektet ezután bérbe adják a nyilvánosságnak, és a kormányzati hatóság éves kifizetéseket fizet a magánvállalatnak. Ezeket a szerződéseket általában építőipari vállalkozásoknak adják, és akár 30 évig is eltarthatnak.
A PFI-ket elsősorban az Egyesült Királyságban és Ausztráliában használják. Az Egyesült Államokban a PFI-ket köz- és magánszféra partnerségnek is nevezik.
Magánfinanszírozási kezdeményezések és állami-magán társulások
A magánfinanszírozási kezdeményezések (PFI) megértése
A magánfinanszírozási kezdeményezéseket az Egyesült Királyságban először 1992-ben hajtották végre, és 1997 után népszerűbbé váltak. Ezeket a nagyobb közműépítési projekteket, például iskolákat, börtönöket, kórházat és infrastruktúrát finanszírozzák. Ahelyett, hogy ezeket a projekteket előzetesen adófizetőkből finanszírozzák, magánvállalkozásokat béreznek a projektek finanszírozására, irányítására és befejezésére.
A projekt típusától függően a PFI-szerződések általában 25–30 évig tartanak. Nem szokatlan azonban, hogy a cégek 20-nál kevesebb, vagy akár 40-nél hosszabb szerződéssel rendelkeznek. A konzorcium a szerződés időtartama alatt bizonyos szolgáltatásokat nyújt, amelyeket korábban a közszféra nyújtott. A konzorciumnak a szerződés teljesítése során a "szolgáltatás nélkül, díjmentes" teljesítés alapján fizetendő.
A vállalatok hosszú lejáratú visszafizetésekkel és a kormány által fizetett kamatokkal térítik vissza pénzüket. Így a kormánynak nem kell egyszerre nagy összeget fektetnie egy nagy projekt finanszírozására.
A felmondási eljárások rendkívül összetettek, mivel a legtöbb projekt nem képes magánfinanszírozást biztosítani anélkül, hogy biztosítékot adna arra, hogy a projekt adósságfinanszírozását visszafizetik-e a felmondás esetén. A legtöbb felmondási esetben az állami szektornak vissza kell fizetnie az adósságot és át kell vennie a projekt tulajdonjogát. A gyakorlatban a felmondást csak utolsó lehetőségnek tekintik.
Példák PFI projektekre
A magánfinanszírozási kezdeményezések tárgyát képező projektek közül sok olyan infrastrukturális projekt, amely az állami szektor javát szolgálja. Ide tartoznak az autópályák és az utak, a közlekedési projektek, például vasút, repülőtér, hidak és alagutak. Magánszektorbeli vállalkozásokkal víz- és szennyvíztisztító létesítmények, börtönök, állami iskolák, arénák és sportlétesítmények építésére is szerződést lehet kötni.
Kulcs elvihető
- A magánfinanszírozási kezdeményezés a közszektor számára lehetővé teszi a projektek finanszírozását a magánszektoron keresztül. A PFI-k kiküszöbölik a projektek kormányzatok és adófizetők általi finanszírozásának azonnali terheit. A PFI-k kiküszöbölik a kormányok és az adófizetők számára az e projektekhez szükséges tőke előteremtésének terhét. A kormányok idővel visszafizetik a magánvállalkozásokat kamatokkal. A PFI-ket általában az Egyesült Királyságban és Ausztráliában használják. Az Egyesült Államokban ezeket köz- és magánszféra partnerségnek nevezik.
A PFI előnyei
A kormányoknak hagyományosan saját maguknak kellett pénzt gyűjteniük az állami infrastrukturális projektek finanszírozása érdekében. Ha nem találják meg a pénzt, akkor a kormányok kölcsönözhetnek a kötvénypiacról is, majd vállalkozóknak fizethetnek és fizethetnek vállalkozóknak a munka elvégzéséhez. Ez gyakran nagyon nehézkes lehet, ahol a PFI lép be.
A PFI-k célja a projektek időben történő befejezésének javítása, valamint a projektek építésével és karbantartásával kapcsolatos egyes kockázatok átadása az állami szektorból a magánszektorba. A pénzügyi tanácsadók, például a befektetési bankok segítenek az ajánlattételi, tárgyalási és finanszírozási folyamatok kezelésében.
A PFI-k javítják a köz- és magánszektor közötti kapcsolatot is, miközben hosszú távú előnyöket kínálnak. E kapcsolat révén mindkét ágazat megoszthatja tudását és erőforrásait.
A PFI hátrányai
Fontos hátrány, hogy mivel a visszafizetési feltételek magukban foglalják a kifizetéseket és a kamatot, a teher a végső adófizetőkre hárulhat. Ezenkívül a megállapodások nemcsak az építkezést, hanem a folyamatos karbantartást is magukban foglalják, miután a projektek befejeződtek, ami tovább növeli a projekt jövőbeli költségeit és adóterheit.
A magánszektorbeli vállalatok a projekt irányítása során nem felelnek meg a vonatkozó biztonsági vagy minőségi előírásoknak.
A PFI kritikája az Egyesült Királyságban
Az Egyesült Királyságban a 2000-es években egy, a PFI-ket körülvevő botrány rámutatott, hogy a kormány sokkal többet költ e projektekre, mint amennyire meg kellett volna menniük az őket irányító magánvállalkozások javára és az adófizetők kárára. Ezen túlmenően a PFI-ket kritizálták mint számviteli trükköt, hogy csökkentsék az állami szektorban történő hitelfelvétel megjelenését.
