Mi az 50. cikk?
Az 50. cikk az Európai Unió (EU) Lisszaboni Szerződésének záradéka, amely felvázolja azokat az intézkedéseket, amelyeket egy ország önként elhagyni kívánó országnak kell tennie. Az 50. cikk meghívása elindítja a formális kilépési folyamatot, és arra szolgál, hogy az országok hivatalosan kinyilvánítsák az EU elhagyására irányuló szándékukat.
Theresa May brit miniszterelnök lett az első vezető, aki 2017. március 29-én hivatkozik az 50. cikkre, miután a brit szavazók 2016. június 23-án tartott népszavazáson úgy döntöttek, hogy folytatják a Brexit - az Egyesült Királyság kilépése az EU-ból - folytatását. lelassította a folyamatot, de a kormány megtartotta az eredeti ütemtervét, azaz az 50. cikk 2017. március végéig történő beindítását.
Az 50. Cikk eredete
Az Európai Unió 1957-ben alakult mint Európai Gazdasági Közösség, amelyet annak létrehozása céljából hoztak létre, hogy tagjai között a második világháború utáni gazdasági kölcsönös függőség fennmaradjon. Az eredeti blokk hat európai országból állt: Hollandiában, Franciaországban, Belgiumban, Nyugat-Németországban, Luxemburgban és Olaszországban. Ezekhez az Egyesült Királyság, Dánia és Írország csatlakozott 1973-ban. Az EU-t hivatalosan a Maastrichti Szerződés hozta létre 1992-ben, és 1995-ig a blokk 15 tagra bővült, lefedve Nyugat-Európát. 2004 és 2007 között az EU az eddigi legnagyobb terjeszkedést tapasztalta, 12 új tag felvételével, köztük a volt kommunista államokkal.
A bővítést követően a Lisszaboni Szerződést "az Unió hatékonyságának és demokratikus legitimitásának fokozása, valamint fellépésének koherenciájának javítása céljából" fogalmazták meg. A szerződést mind a 27 tagállam 2007-ben aláírta és ratifikálta, és 2009-ben lépett hatályba. A szerződés két részre oszlik: az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) és az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ). Összesen 358 cikke van.
A Lisszaboni Szerződés 50. cikke felvázolja azokat a rendelkezéseket, amelyek alapján egy ország kiléphet az EU-ból. Az alábbiakban a cikk szövege található:
- Bármely tagállam dönthet úgy, hogy az alkotmányos követelményeinek megfelelően kilép az Unióból. A kilépésről döntő tagállam értesíti szándékáról az Európai Tanácsot. Az Európai Tanács által nyújtott iránymutatások fényében az Unió tárgyalásokat folytat és megköt egy megállapodást az adott állammal, meghatározva annak visszavonásának szabályait, figyelembe véve az Unióval fennálló jövőbeli kapcsolatainak kereteit. E megállapodásról az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikke (3) bekezdésének megfelelően kell tárgyalni. Az Unió nevében a Tanács minősített többséggel eljárva, az Európai Parlament jóváhagyásának megszerzését követően köti meg. A Szerződések a szóban forgó államra az elállási megállapodás hatálybalépésének napjától hatályát veszti. vagy ennek hiányában két évvel a (2) bekezdésben említett értesítést követöen, kivéve, ha az Európai Tanács az érintett tagállammal egyetértésben egyhangúlag úgy határoz, hogy meghosszabbítja ezt az idötartamot. A (2) és (3) bekezdés alkalmazásában az Európai Bizottság tagja A kilépő tagot képviselő Tanács vagy a Tanács nem vehet részt az Európai Tanács vagy a Tanács megbeszéléseiben vagy az ezekkel kapcsolatos döntésekben.
A minősített többséget az Európai Unió működéséről szóló szerződés 238. cikke (3) bekezdésének b) pontjával összhangban kell meghatározni.Ha az Unióból kilépő állam újból csatlakozást kér, kérelmére az említett eljárás szerint kerül sor. a 49. cikkben.
A rendelkezés szerzője eredetileg nem látta szükségesnek. "Ha abbahagyja a számlák fizetését, és abbahagyja az üléseken való felbukkanást, akkor a barátok időben észreveszik, hogy úgy tűnt, hogy távozottál" - mondta a Kinlochard skót társa, Lord Kerr a BBC-nek 2016. novemberében. potenciálisan hasznos lehet olyan puccs esetén, amely az EU-t felfüggesztené az érintett ország tagságát: "Arra gondoltam, hogy a kérdéses diktátor abban a pillanatban annyira keresztezett lehet, hogy azt mondaná, hogy„ igaz, én nem vagyok ”. és jó lenne, ha lenne egy olyan eljárás, amelyben távozhatna."
Az 50. cikk komoly vita tárgyát képezte a 2010–2014-es európai államadósság-válság idején, amikor Görögország gazdasága úgy tűnt, hogy spirálisan az ellenőrzéstől távol esik. Az euró és esetleg az EU összeomlásának megmentésére tett kísérlet során a vezetők fontolóra vették Görögország kiutasítását az euróövezetbıl. Az 50. cikkel kapcsolatban felmerült probléma az volt, hogy nem volt egyértelmű útmutatás egy tagállamnak az akaratával szembeni kiszorításához. Szintén nem volt szükség Görögország eltávolítására az EU-ból - csak az euróövezetből. Görögország végül sikerült megállapodásokat kötni az EU hitelezőivel.
50. cikk és Brexit
2016. június 23-án a brit szavazók többsége népszavazáson döntött úgy, hogy távozik az EU-ból, nagyrészt válaszul egy sor destabilizáló gazdasági eseményre, amelyek az EU-t 2007 és 2016 között zajlik. Nagy-Britannia kilépése, közismert nevén Brexit, lenne a első példa arra, hogy egy tagállam az 50. cikk alapján elhagyja a blokkot (Algéria 1962-ben Franciaországtól való függetlenségét követően elhagyta az EGK-t; Grönland, egy autonóm dán terület, amelyet külön szerződés útján hagytak el 1985-ben).
Az Egyesült Királyság Legfelsõbb Bírósága 2016 novemberében úgy határozott, hogy a Parlamentnek jóvá kell hagynia az 50. cikk beindítását, amelyet Theresa May miniszterelnök kormányának a királyi elõjogon keresztül szándékozott megtenni. A kormány törvényjavaslata kihívásokkal szembesült a Lordok Házában, ahol márciusban a társak márciusban kiegészítettek egy módosítást, amely megköveteli a Parlament jóváhagyását a végleges megállapodáshoz, és egy olyan módosítást, amely lehetővé teszi a Nagy-Britanniában élő EU-állampolgárok számára, hogy ott maradjanak. Az Alsóház március 13-án eltávolította mindkét módosítást, és a törvényjavaslatot a felső házba küldte. A Lordok ugyanazon a napon elhalasztották a választott kamarát, és elfogadták a módosítatlan törvényjavaslatot. Királyi hozzájárulást kapott, és március 16-án vált törvénygé.
May megígérte, hogy 2017. március végéig beindítja az 50. cikket. A Lordok és a Commons közötti jogalkotási „ping-pong” kilátásaiba attól tartottak, hogy a határidő későbbre kerül. A kormány március 29-én hivatalos értesítést küldött Brüsszelnek..
Tárgyalás
Az értesítést követően az Egyesült Királyságnak és a többi államnak kétéves időköze van az új kapcsolat megtárgyalására. A tárgyalások szinte biztosan kihívást jelentenek, és nem csak azért, mert az 50. cikket még soha nem indították el. Hárommillió uniós állampolgár él, dolgozik és tanul az Egyesült Királyságban, míg 2 millió brit állampolgár ugyanezt tette az EU többi részén. Az 50. cikk szerinti törvényjavaslatnak a Lordok Háza általi módosítása lehetővé tette volna az EU állampolgárai számára, hogy az Egyesült Királyságban maradjanak, de ez nem maradt fenn.
A migráción túl Nagy-Britanniának meg kell határoznia, hogy milyen kapcsolata lesz az EU egységes piacával. May kizárta a tagság folytatását, de "új, átfogó, merész és ambiciózus szabadkereskedelmi megállapodás révén" a lehető legnagyobb hozzáférést szorgalmazta. Nagy-Britanniának és az EU-nak is sok részletet ki kell dolgoznia a nyugdíjakkal, a biztonsági együttműködéssel és a rendeletekkel kapcsolatban.
Mivel számos más EU-tagállam belföldi EU-ellenes mozgalmakkal rendelkezik, mint a Nagy-Britannia UKIP, amely vitathatatlanul manőverezte Tory volt miniszterelnököt, David Cameronot a népszavazás kihívására, az EU erőteljes ösztönzőt kínál arra, hogy Nagy-Britanniának rossz megállapodást kínáljon, és bizonyítsa, hogy a távozás nem vonzó lehetőség.
Áll az alku
Feltéve, hogy a végleges rendezésről megállapodnak, az Egyesült Királyság már nem lesz az EU része. Az EU szabadkereskedelmi megállapodásain keresztül el fogja veszíteni a 20 plusz harmadik országokkal folytatott kereskedelmi ügyletekhez való hozzáférését is.
Ha a két éven belül nem születik megállapodás, az Egyesült Királyság és az EU tagjai egyhangúlag megállapodnak abban, hogy meghosszabbítják a határidőt, különben az Egyesült Királyság megállapodás nélkül távozik. Erre hivatkoznak általában „kemény Brexitre”. Ebben az esetben valószínűleg visszatér a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) szabályaihoz, noha ez a lehetőség nem szűk és száraz: Nagy-Britannia az EU-n keresztül a WTO tagja, és a független tagság részleteit meg kell dolgozni. például a vámkontingensek elosztása.
Az ajánlat jóváhagyása
Még nem világos, kinek kellene jóváhagynia a végleges megállapodást. Nagy-Britanniában a liberális demokraták egy második népszavazást szorgalmaznak a végleges megállapodásról, amelyben választhatnának a feltételek elfogadása vagy az EU-ban maradás érdekében - ténylegesen megszabadítva az 50. cikket, amely lehet, vagy nem lehetséges. A második népszavazás valószínűtlennek tűnik, de 2017 márciusában a Lordok elfogadták egy módosítást, amely megköveteli a Parlamentnek a végleges megállapodás jóváhagyását. May megígérte az ügyről szóló parlamenti szavazást, de a kormány e tekintetben nem határozta meg az 50. cikk szerinti törvényjavaslat szövegét. A konzervatívok által ellenőrzött köztársaságok megsemmisítették a Lordok módosítását, és a Lordok megadták és elfogadták a módosítatlan törvényjavaslatot.
Nem tudható, vajon május teljesül-e a parlamenti szavazás ígéretével. Lehetséges, hogy a bírósági kihívások visszatérhetik a Parlamentet a jóváhagyási folyamatba, amint ez novemberben történt.
Az sem biztos, hogy ki fogja jóváhagyni a végleges megállapodást európai oldalról. Az 50. cikk megemlíti az Európai Tanács „minősített többségét”, amelyet úgy határoznak meg, hogy a tagok legalább 72% -a képviseli a blokk népességének legalább 65% -át. De ha, amint valószínűnek tűnik, a megállapodás "vegyes megállapodásnak" minősül - amelyben mind az EU, mind az egyes tagállamok érintettek - minden tagállamnak hozzájárulást kell adnia. Philip Hammond, aki akkoriban külügyminiszter volt, 2016 júliusában elmondta, hogy a 27 nemzeti parlament általi ratifikálás körülbelül négy évig tarthat, vagyis összesen hat évig.
A blokkból való kilépés után az Egyesült Királyságnak az egyetlen módja az EU-tagság visszaszerzése az újbóli jelentkezés.