Tartalomjegyzék
- Mi az a köz-magán partnerség?
- A PPP hatása a növekedésre
- Alsó vonal
Lehetetlen felmérni a köz- és magánszféra partnerségének (PPP) teljes hatását az általános gazdasági növekedésre. Valószínű, hogy a magán-közszféra partnersége növeli a nettó beruházásokat egy adott iparágba, és nagyobb projektek növekedéséhez vezet egy adott ágazatban.
De nem lehetünk biztosak abban, hogy ezek az alapok másutt a gazdaságban eredményesebbek voltak-e? Más szavakkal, a hatás függ a felmerülő alternatív költségektől.
Kulcs elvihető
- Az állami és magán társulások lehetővé teszik a nagyszabású kormányzati projektek - például utak, hidak vagy kórházak - magánfinanszírozással történő befejezését. A közgazdászok megjegyzik, hogy ezek a partnerségek jól működnek, ha a magánszektor technológiája és innovációja összekapcsolódik az állami szektor ösztönzőivel, hogy időben és költségvetésen belül befejezzék a munkát. Ennek ellenére a magánvállalkozás kockázatai között szerepel a költségtúllépés, a műszaki hibák és a képtelenség megfelelni a minőségi előírásoknak.
Mi az a köz-magán partnerség?
A köz- és magánszféra partnersége általában a közlekedési infrastruktúrákban található, mint például autópályák, repülőterek, vasutak, hidak és alagutak. A települési és környezeti infrastruktúrára példa a víz- és szennyvízkezelő létesítmények. A közszolgálati szálláshelyek között szerepelnek iskolai épületek, börtönök, hallgatói kollégiumok, szórakoztató és sportlétesítmények. A PPP-k a következőket is végzik:
- Engedélyezze a nagyszabású kormányzati projektek - például utak, hidak vagy kórházak - magánfinanszírozással történő befejezését. Jól működjön, ha a magánszektor technológiája és innovációja összekapcsolódik az állami szektor ösztönzőivel, hogy időben és költségvetésen belül befejezzék a munkát.
A közgazdászok azonban vegyesek a PPP-knek a gazdasági növekedésre gyakorolt nettó előnyeiről.
A történelmileg az állami és magán társulások szerződéses vagy memorandum-alapú megállapodások voltak az állami hivatalok és a magánvállalkozások között. Az állami és a magán felek megosztják az erőforrásokat, például a finanszírozást, a munkaerőt, a tőkét és az irányítást. A PPP egy olyan megállapodás révén jön létre, amelyben az egyes szektorok készségei megoszlanak a szolgáltatás nyújtása a nagyközönség számára.
Általánosabban véve, a PPP-k a vegyes gazdasági rendszerek természetes kiterjesztése. A kormányok egyre inkább tudatában vannak saját hatékonyságuknak, és sokan költségvetési vagy finanszírozási problémákba kerülnek a projektek végrehajtása során. Azáltal, hogy hatékonyabb magántulajdonú áruk és szolgáltatások nyújtóival köt szerződést, egy állami ügynökség továbbra is elősegítheti napirendjét.
Az állami és magán társulások néha átmeneti lépésként léteznek a közszolgáltatás és a privatizált szolgáltatás között. Ez a korporatizációnak nevezett koncepció célja a piaci alapú döntések fokozatos beépítésével megkönnyíteni az átalakulást az állami és magán átalakulásoktól.
A PPP-k száma drasztikusan megnőtt az 1970-es évek óta. Míg ezeknek a projekteknek a széles közönség elfogadta és dicséretre került, Thomas DiLorenzo professzor (Loyola Főiskola, Maryland) és Paul C. Light (Brookings Intézet) kutatása kimutatta, hogy sok államilag finanszírozott nonprofit PPP elsősorban szolgált eszközként szolgál a szövetségi ügynökségek számára a kiegészítő finanszírozás lobbizására.
A magán-állami partnerségek hatása a gazdasági növekedésre
A gazdasági növekedést a beruházások és a termelékenység növekedése vezérlik, lehetővé téve az egyes munkavállalók számára, hogy nagyobb értéket képviseljenek munkájukért és magasabb életszínvonalat érjenek el. Lehetővé teszik-e a PPP-k az erőforrások hatékonyabb felhasználását, és növelik-e a marginális outputot?
Előnyök
A magánvállalatok és a kormány közötti partnerség mindkét fél számára előnyökkel jár. Például a magánszektor technológiája és innovációja a jobb működési hatékonyság révén elősegítheti a jobb közszolgáltatások nyújtását. A közszféra a maga részéről ösztönzőket kínál a magánszektor számára a projektek időben és költségvetésen belüli végrehajtására. Ezenkívül a gazdasági diverzifikáció megteremtése révén az ország versenyképesebbé válik az infrastruktúra-alap megkönnyítésében, valamint az ehhez kapcsolódó építési, felszerelési, támogatási szolgáltatások és más vállalkozások fellendítésében.
hátrányok
Egyes elemzők szerint a PPP-k károsítják a növekedést azáltal, hogy a forrásokat (pénzt és munkaerőt) a piacvezérelt végektől a politikailag vezérelt célokhoz irányítják. A támogatók ellentétesek azzal, hogy a közjavak, például az oktatás és az utak hatékony ellátása elősegíti a gazdasági növekedést. A köz- és magánszféra szövetségeinek kritikái viszont azt mondják, hogy a közjavakat sokkal hatékonyabban tudná biztosítani a magánszektor, ha nem a tőkepiacokon tapasztalható állami torzulások kiszorító hatása lenne.
Alsó vonal
Valószínűleg nettó gazdasági veszteség merül fel abban az mértékben, ha az állami tisztviselők erőforrás-döntéseket hoznak a PPP-k vonatkozásában. Noha az állami tisztviselők ugyanolyan intelligens, képesek és jó szándékúak lehetnek, mint a magánszektorbeli vezetési társaik, a társadalmi számítás lehetetlensége a politikai döntéseket hatástalanná teszi.
Még ha a PPP jól működik a többi kormányzati programhoz viszonyítva, ez továbbra is elvonja az erőforrásokat a tisztán magánpiac alapú döntésektől, amelyek a leghatékonyabban termelő célok felé vezetnek. Ugyanakkor a PPP lehetővé teszi olyan közművek építését, amelyeket nem magánvállalkozás építhet önmagában. Arra ösztönzik a piacot, hogy olyan dolgokat készítsenek, amelyek a társadalom javát szolgálják, még akkor is, ha eleinte gazdasági költségek merülhetnek fel.
