Mi az a túlzott nyersszámla (ECA)
A többlet-nyerszámla (ECA) egy nigériai kormányzati számla neve, amelyet azért hoztunk létre, hogy az olaj értékesítéséből származó - a költségvetési referenciaárat meghaladó - bevételeket megtakarítsák. A 2004-ben alapított Számvevőszék elsődleges célja a Nigéria tervezett költségvetésének megóvása volt a kőolaj árainak ingadozása által okozott hiányosságokkal szemben. Az állami kiadások és az olajbevételek leválasztásával a többletszámla célja a nigériai gazdaság szigetelése a külső gazdasági sokkokkal szemben. Arra törekedett, hogy megóvja az állami kiadásokat attól, hogy a nemzetközi olajpiac fellendülési és felfutási ciklusának mintázata ábrázolja.
A túlzott nyersszámla lebontása (ECA)
A nyersolaj-többletszám kezdete óta csaknem négyszeresére nőtt, a 2005. évi 5, 1 milliárd dollárról több mint 20 milliárd dollárra 2008. novemberében - amely akkoriban Nigéria külső tartalékának több mint egyharmadát tette ki. 2010 júniusáig a számla kevesebb, mint 4 milliárd dollárra esett a nigériai kormány minden szintjének költségvetési hiánya, az olajárak hirtelen esése és a 2008–2009 közötti nagy recesszió miatt. És 2018 áprilisában a Számvevőszék egyenlege mindössze 1, 8 milliárd dollárt tett ki.
Durva terep az ECA számára
Bármely ország számla értékének csökkenése önmagában figyelemre méltó. A nyers többletszámla miatt ebben az összefüggésben aggasztó az, hogy nincs nyilvántartás a pénz-be- / pénz-ki-fizetésről - az alap működésének normális nyomon követése. Az évek során a tisztviselők aggodalmát fejezték ki, mivel a Számvevőszék egyenlege úgy tűnik, hogy akaratlanul megváltozik anélkül, hogy bármiféle megfelelő bizonyíték lenne a visszavonásokról vagy az ilyen visszavonások jóváhagyásáról. A túlzott nyersszámla hiányában a betétekre, a készpénzfelvételre és a befektetésekre vonatkozó szabályok hiánya miatt a Természeti Erőforrások Kormányzati Intézete Nigériát a 2017. évi jelentésben a 33 leggazdagabb állam által kezelt alapnak ítélte meg 33 erőforrásban gazdag ország között. A jelenlegi formában a nyers többletszámlát mindig gyanúval tekinthetjük belsőleg, tekintettel a jogi háttér, a megfelelő struktúrák és a szorgalmas kivonások hiányára.
A vita öröksége
Nem idegen a konfliktushoz, a többlet-nyerszámla létrehozása óta mélységes bizalmatlanság szenvedett egy olyan állami számviteli rendszer miatt, amelyet rohamosan korruptnak, átláthatatlannak tekintenek, és önkényesen és visszaélésnek vannak kitéve. Az évek során a Számvevőszék következetesen hibás gazdálkodással kapcsolatos állításokat terjesztett elő, valamint az alkotmányosságát és jogszerűségét megkérdőjelező peres ügyekkel szemben. Ezenkívül a többlet-nyerszámlát azzal vádolták, hogy lassú alapként működik a magas színvonalú kormányzati vezetők számára, hogy letörjék őket, amikor betörtek, betegek voltak, vagy kényeztető szabadságra volt szükségük.
Új szuverén vagyon alap, amely az ECA helyébe lép
Nigéria Nemzeti Gazdasági Tanácsa 2011-ben jóváhagyta a tömeges nyersanyagszámla nemzeti szuverén vagyonkezelővel (SWF) való felváltásának tervét, elsősorban a Számvevőszék jogszerűségével kapcsolatos viták enyhítése érdekében. Ez az SWF három részalapból áll, egyértelműen kitűzött célokkal: 1) a stabilizációs alap - a költségvetés támogatása gazdasági stressz idején, ideértve az illékony kőolajárak elleni fedezetet is; 2) a Jövő Generációk Alapja - a nigériai jövő nemzedékek megmentésére; és 3) a nigériai infrastruktúra-alap - a hazai infrastruktúrába történő befektetéshez.
Alapvetően az SWF céljai megegyeznek az eredeti többlet-nyerszámla célkitűzéseivel. A fő különbség az, hogy az állami befektetési alap úgy van felépítve, hogy nagyobb termelékenységet és átláthatóságot biztosítson; és legalábbis törvényben állapították meg, tehát a többlet-nyerszámlával ellentétben nem hordozza az állítólagos jogellenességek terheit.
Prognózis a túlzott nyers számla esetében?
A mai napig az állami befektetési alap jó eredményeket hozott. És mivel feleslegesnek tűnik Nigéria számára mindkét számla egyidejű kezelése - a szuverén vagyonkezelői alap jogi hátterével, szervezett felépítésével és szélesebb körű felhasználásával a többlet-nyerszámla kényelmesen beilleszthető az SWF-be. Szóval, miért nem történt meg? Mint ahogyan a többi Nyers Nyersszámla körül, semmi egyszerű válasz nincs.
Belső politikai küzdelemről van szó: Egyes kormánytisztviselők úgy vélik, hogy a nyersolaj felesleges számláját meg kell semmisíteni; és mások úgy vélik, hogy a Számvevőszéket legalizálni kell. Annak megkísérlésekor, hogy a Számvevőszék jogi támogatást nyújtson, a törvényhozóknak először ki kell számolniuk a konfliktus számos más területét. Az egyik például az államok és az önkormányzatok joga annak eldöntésére, hogy elégedettek-e a szövetségi kormánygal, hogy egyáltalán kezeli a pénzrészüket. Mindenesetre, az írás megírásától kezdve, a fiskális politika e két jól megtervezett eszköze - a túlzott nyersanyagszámla és az állami befektetési alap - továbbra is létezik Nigériában.
