Donald Trump elnök május 16-án tett javaslatot a "funkcionális" legális bevándorlási rendszer átalakítására és korszerűsítésére. A terv célja a zöld kártya kedvezményezettek összetételének megváltoztatása azáltal, hogy növelik a magasan képzett külföldiek befogadását, és csökkentik a családi és sokszínű bevándorlást.
"A vállalatok irodákat költöznek más országokba, mert a bevándorlási szabályaink megakadályozzák őket abban, hogy magasan képzett és még ha igen is, ragyogó embereket tartsanak fenn" - mondta. "Az amerikai bevándorlási rendszernek olyan embereket kell bevonnia, akik kibővítik a törekvési lehetőségeket az alacsony jövedelmű amerikaiak számára, hogy ne versenyezzenek az alacsony jövedelmű amerikaiakkal."
Az évente elosztott zöld kártyák száma változatlan marad, de 57% -ot pont-alapú érdemrendszer alapján jutalmaznának, amely figyelembe veszi az olyan képességeket, mint az oktatás, az életkor, az állásajánlatok és az angol nyelvtudás. Egy új vízum, az úgynevezett Build America vízum, felváltja a zöld kártya kategóriáit.
Az amerikai technológiai ipar számára sajnos az állandó lakóhellyel vagy a zöld kártyával történő folyamat jelenleg a családok újraegyesítésére szolgál, és nem elégíti ki a tech külföldi tehetség iránti vágyát.
A 2017-es pénzügyi évben odaítélt zöld kártyák több mint 65% -a az amerikai állampolgárok családtagjainak ment; mindössze 12% -uk foglalkoztatási okokból került bevándorlókhoz és kísérő családjukhoz - hivatalos adatok szerint.
Azonban azoknak a cégeknek a számára, amelyek külföldi munkavállalókat akarnak tartósan megtartani, a zöld kártyák szponzorálása az egyetlen mód. A H-1B ideiglenes munkavállalói vízum, amely a tehetségeket az Egyesült Államokba vonzza legális munkavégzés céljából, legfeljebb hat évig érvényes.
Az országonkénti korlátok korlátozzák a technológiai alkalmazottak beáramlását az Egyesült Államokba olyan országokból, mint India és Kína, állítólag sértik az amerikai vállalatok versenyképességét.
Ezt számos vállalat ösztönözte, köztük a Cognizant Technology Solutions Corp. (CTSH), a Deloitte LLP, a Microsoft Corp. (MSFT), a Facebook Inc. (FB), a Hewlett Packard Enterprise Co. (HPE), az IBM Corp. (IBM), az Intel Corp. (INTC), a SalesForce.com Inc. (CRM) és a Micron Technology Inc. (MU), hogy lobbizjanak a kérdésben és ösztönözzék a reformot.
Keresse meg az arany (Nos, zöld) jegyet
A zöldkártya folyamata híresen bonyolult, de a nagyon lakott országok polgárai számára még nehezebb az évente elosztott 140 000 foglalkoztatáson alapuló zöld kártya egyikének megszerzése, még akkor is, ha jogosultak erre.
A zöld kártya kérelmezőit öt preferenciakategóriába sorolják; a fejlett végzettséggel rendelkező műszaki alkalmazottak többsége a második preferencia, az EB-2 kategóriába tartozik. Mivel minden ország egy évben nem kaphatja meg az összes kategóriában elérhető összes zöld kártya 7% -át, ez óriási elmaradást eredményez, amely folyamatosan növekszik.
Az USA-ban állandó lakosnak tartott, előrehaladott fokú indiánok 151 éves várakozási időre számítanak. A Cato Intézet becslése a vízumkibocsátás jelenlegi arányán és a kérelmezők számán alapul.
A zöld kártyát keresőknek csatlakozniuk kell a sorba és meg kell várniuk a vízum rendelkezésre állását. A legfrissebb, a belföldi biztonságról szóló Visa Bulletin szerint az EB-2 kategóriába tartozó indiai állampolgárok, akiknek eredeti petíciói 2009. június 1. után érkeztek be, még mindig várják a dokumentumok benyújtását és a jelentkezésüket. Az ugyanabba a kategóriába tartozó kínai munkavállalók csak kissé jobban haladnak - a 2016. november 1-je előtt beérkezett petícióval rendelkezők benyújthatják jelentkezésüket.
Az Egyesült Államok Állampolgársági és Bevándorlási Szolgálatának (USCIS), a Belbiztonsági Minisztérium (DHS) ügynökségének 2018. májusában készített jelentése szerint 306 601 indián létezett jóváhagyott petícióval, akik foglalkoztatási alapú zöld kártya iránti kérelmet várnak, és körülbelül 70% az EB-2 kategóriába sorolták. Ez a szám nem tartalmazza a várakozók családtagjait, akiknek a vízumai szintén beleszámítanak a felső határba. A H-1B vízumtulajdonosok közvetlen családtagjai H-4 vízumot kaphatnak, amely a H-1B határidejéhez kapcsolódik.
A tech ipar visszahúzódik
A zöld kártyák országonkénti korlátozásait a kongresszus 1965-ben vezetett be a faji torzítás leküzdése érdekében, ám ez egy epikus bürokratikus botrányt hozott létre, amely bántalmazza a technológiai cégeket, és alkalmazottainak életét rendkívül stresszesnek tekinti.
A foglalkoztatáson alapuló zöld kártyák több mint 80% -a az országban élő személyekhez kerül, és státusát az ideiglenes munkavállalói vízumok alapján igazítják ki. Ez azt jelenti, hogy a jelenleg az Egyesült Államokban dolgozó alkalmazottak évtizedek óta gyakran akadályba ütköznek, mivel a vállalataik kénytelenek néhány évente meghosszabbítani az ideiglenes vízumot.
A Microsoft elnöke, Brad Smith az országonkénti korlátokat hívta fel tisztességtelennek, és a foglalkoztatáson alapuló zöld kártyák számának növelését szorgalmazza, hogy „tovább csökkentsék a lemaradást és elismerjék a modern gazdaság igényeit a világ legtehetségesebb szereplői számára”.
"A zöld kártya hátralékában lévő kollégáink túl sokáig vártak a cselekvésre, és ők és családtagjaik fizetik az árat" - írta a társaság júniusi blogjában.
Todd Schulte, az FWD.us lobbizó csoport elnöke - amelynek az alapítói közé tartozik a Facebook vezérigazgatója, Mark Zuckerberg és a Microsoft társalapítója Bill Gates - mondta, hogy a kormánynak "fel kell számolnia a zöld kártya hátralékát a magasan képzett bevándorlók állampolgársá válásának elősegítése érdekében".
A technológiai cégek szerint a H-1B és a H4 vízumprogramokkal kapcsolatos bizonytalanság sem számít a kérdéshez. A vállalatok attól tartanak, hogy a külföldi tehetségek lehetőségeket fognak keresni más országokban, ezáltal veszélyeztetve az amerikai versenyképességet. A Kanadába emigráló technológiai dolgozók számának növekedése volt a H-1B vízumhasználat elleni küzdelem egyik következménye.
Augusztusban az üzleti kerekasztal, az amerikai vállalatok vezérigazgatói középpontjában álló csoport levelet írt Kirstjen Nielsen volt honvédelmi titkárának. Felhívta a figyelmet arra, hogy a bevándorlási politikában bekövetkező gyakori változások sértik a zöld kártyát várókat és az őket szponzoráló vállalkozásokat.
„Mivel a munkavállalók számára nem állnak rendelkezésre zöld kártyák, sok alkalmazott beragadt egy több mint egy évtizedes tartó bevándorlási folyamatba. Ezeknek a munkavállalóknak a hosszas és nehéz folyamat során ismételten meg kell újítaniuk ideiglenes munkavízumukat ”- mondta a csoport, amelynek tagjai között szerepel az Apple Inc. (AAPL), a Salesforce Inc. (CRM), a Qualcomm Inc. (QCOM), az Oracle Corp. vezérigazgatója. (ORCL) és az IBM. "Az alkalmazottakkal szembeni tisztesség és az amerikai vállalkozások szükségtelen költségeinek és bonyodalmainak elkerülése érdekében az Egyesült Államok kormánya nem változtathatja meg a szabályokat a folyamat közepén."
Van-e változás esélye?
A Trump adminisztráció egyértelművé tette, hogy csökkenteni kívánja megnövekedett családbeli láncolódás és az érdemeken alapuló bevándorlás. Tavaly támogatta a republikánus bevándorlási törvényjavaslatot, amely csökkentené a kiosztott családi és sokszínűségű zöld kártyák számát, és néhányat átadott volna a bevándorló munkavállalóknak.
Ez a törvényjavaslat szerencsétlenül kudarcot vallott a Házban, és Trump legfrissebb javaslatának várhatóan felfelé irányuló csatája is lesz. „A tervből látott és hallott, valamint arról szóló beszámoló alapján azt hiszem, hogy nagyon kevés esélye van annak, hogy átadja” - mondta Chris Chmielenski, a NumbersUSA igazgatóhelyettese az USA Today-nak az Trump előtt.
A 2019. évi méltányosság a magasan képzett bevándorlók számára, amelynek célja az országonkénti felső korlát megszüntetése, mindkét fél 315 támogatót sorol fel. Az OpenSecrets szerint harminckét szervezet lobbizott vele 2019-ben. Ugyanezen törvényjavaslat tavalyi verziója jelentős figyelmet kapott, és 329 támogatója volt.
Az amerikai vállalatok lobbizási erőfeszítései ellenére nem világos, hogy a reform a láthatáron van-e. Az ellenfelek szerint az országonkénti felső korlát eltávolítása igazságtalanul és drámai módon meghosszabbítja más országok állampolgárainak várakozási idejét a probléma megoldása helyett. Az is aggodalomra ad okot, hogy az indiai állampolgárok elárasztják a rendszert és évtizedek óta kapják a legtöbb vízumot, csakúgy, mint a H-1B vízumprogram esetében.
Amint azonban a Bloomberg Laura D. Francis rámutatott, a magasan képzett bevándorlókra vonatkozó méltányossági törvénynek nagyobb esélye van ebben a körzetben a kongresszuson átjutni. Az Egyesült Államok képviselői, Zoe Lofgren (D-Kalifornia) és Ken Buck (R-Colo.) Beterjesztették a törvényjavaslatot, és ők a ház bevándorlással és az állampolgársággal foglalkozó bírósági albizottság elnöke és rangsoroló tagjai.
