A szövetségi költségvetés meghatározása
A szövetségi költségvetés tételes terv az Egyesült Államok éves közkiadásainak fedezésére.
SZÖVETÉS A szövetségi költségvetésből
A szövetségi költségvetés különféle szövetségi kiadások finanszírozására szolgál, amelyek a szövetségi alkalmazottak fizetésétől a mezőgazdasági támogatások eloszlásáig és az amerikai katonai felszerelések fizetéséig terjednek. A költségvetést éves alapon számítják, a költségvetési év október 1-jén kezdődik és a következő év szeptember 30-ig ér véget, amely év a költségvetés megnevezése.
A költségvetés keretében felmerült költségeket kötelező vagy diszkrecionális kiadásként kell besorolni. A kötelező kiadásokat törvény írja elő, és olyan jogosultsági programokat is tartalmaz, mint a szociális biztonság, a Medicare és a Medicaid. Az ilyen kiadásokat állandó előirányzatoknak is nevezik. A diszkrecionális kiadás olyan kiadás, amelyet egyedi előirányzatokkal kell jóváhagyni. A szövetségi költségvetést adóbevételek finanszírozzák, de 2001 óta (és sokkal korábban is) az Egyesült Államok költségvetési hiányból működött, amelyben a kiadások meghaladják a bevételeket.
Bevételek, kiadások és hiányok
A Kongresszusi Költségvetési Iroda (CBO) szerint a 2016. évi szövetségi költségvetés 3854 milliárd dollárt tett ki, míg a szövetségi bevételek (az adók által összegyűjtött) 3 267 milliárd dollárt tettek ki. Ez a kormánynak 587 milliárd dolláros hiányt, azaz a bruttó hazai termék (GDP) 3, 2% -át kitevő hiányt eredményezett.
A társadalombiztosításra, a Medicare-re és a Medicaidre vonatkozó kötelező kiadások 1, 655 milliárd dollár kiadást jelentettek. A diszkrecionális költségek közül 565 milliárd dollár finanszírozta a Védelmi Minisztériumot. Az amerikai katonai kiadások hagyományosan a diszkrecionális költségvetés nagy százalékát teszik ki, ám a szeptember 11-i támadásokat követő évtizedben történt hatalmas bővülés után csökkenő időszakba lépett. A Védelmi Minisztérium után a legmegfelelőbb támogatást a Kincstár kapja, amely 284 milliárd dollár nettó kamatot fizetett az államadósság után - Veteránügyek, Mezőgazdaság és Oktatás.
Az Egyesült Államok alkotmányának I. cikke kimondja, hogy a közpénzek előirányzatait törvényben kell jóváhagyni, és az államháztartási ügyletek elszámolásait rendszeresen közzé kell tenni. Ezen az alapon alakult ki a szövetségi költségvetés kidolgozására és jóváhagyására elfogadott jogi eljárás, bár a végrehajtó testület és a Kongresszus konkrét szerepét nem egészen tisztázták egészen addig, amíg az 1974. évi Kongresszusi Költségvetési és Nyugdíjkontroll-törvényt el nem fogadják. Az elnök költségvetési tárgyalásokat kezdeményez, és január első hétfője és február első hétfője között köteles költségvetést benyújtani a kongresszusnak a következő pénzügyi évre. (Ez enyhült azokban az esetekben, amikor egy újonnan megválasztott elnök, aki nem az aktuális pártból áll, lép hivatalba.) Az elnök hivatalának küldött költségvetés nem tartalmazza a kötelező kiadásokat, de a dokumentumnak tartalmaznia kell az USA adóbevételeinek részletes előrejelzéseit és a becsült összegeket is. költségvetési követelmények legalább négy évig a tárgyalt pénzügyi év után.
Az elnök költségvetését a Szenátus és a Ház megfelelő költségvetési bizottságaihoz, valamint a párt nélküli pártos CBO-hoz utalják, amely elemzéseket és becsléseket készít az elnök előrejelzéseinek kiegészítésére. Nincs követelmény, hogy mindkét háznak ugyanazt (vagy bármilyen) költségvetést kell átadnia; ha nem, akkor a korábbi évek költségvetési határozatait átvitték, vagy a szükséges diszkrecionális költségeket egyedi előirányzatokkal fedezik. A 2014. évi költségvetést az elsőként fogadta el a Ház és a Szenátus, a 2010. pénzügyi év óta. A Ház és a Szenátus a Fehér Házától függetlenül javasolhat saját költségvetési határozatait.
A költségvetési folyamat története
Az Egyesült Államok korai éveiben a Házban és a Szenátusban működő egyes bizottságok kezelik a költségvetést, amely akkoriban következetesen teljes mértékben diszkrecionális kiadásokra terjedt ki. Ez a központosított, korszerűsített költségvetési hatóság, bár nem viták nélkül, lehetővé tette a jogalkotó számára, hogy rendszeresen kiegyensúlyozott költségvetést biztosítson, kivéve a recesszió vagy a háború idején. 1885-ben azonban a ház olyan jogszabályt fogadott el, amely nagymértékben feloszlatja a meglévő előirányzatokkal foglalkozó bizottság hatáskörét, és különféle testületeket hozott létre a kiadások különböző célokra történő engedélyezésére. Röviddel ezután a szövetségi kiadások (beleértve a hiányköltségeket is) növekedni kezdtek.
1919 és 1921 között mind a ház, mind a szenátus lépéseket tett az állami kiadások visszaszorítására az előirányzatok hatóságának ismételt központosításával. Az 1929-es tőzsdei összeomlás után azonban a nagy gazdasági válságot a Kongresszust és Franklin D. Roosevelt elnököt kényszerítették az 1935-es társadalombiztosítási törvény elfogadására, amely létrehozta az Egyesült Államok történelmének első nagyobb kötelező kiadási programját. A társadalombiztosítás, valamint a későbbi, de kapcsolódó Medicare és Medicaid programok hozzájárulnak az egyéni polgárok adóterhéhez azzal a ígérettel, hogy kifizetéseket hajtanak végre bizonyos képesítések megszerzése után. Az ilyen rendelkezések értelmében a szövetségi kormány törvényesen kötelezi a jogosultsági ellátások elosztását minden jogosult polgár számára. Ezért a modern kötelező kiadások elsősorban a demográfiai, nem pedig a gazdasági tényezőktől függenek.
A szövetségi költségvetés a közelmúltban vált az egyik politikai vita egyik legvitatottabb forrásává az Egyesült Államok szövetségi kiadásaiban az 1980-as évek óta meredeken emelkedtek, főként a népesség növekedésével kapcsolatos kötelező kiadások megnövekedett követelményeinek eredményeként. Az amerikai történelem legnagyobb generációjának folyamatos nyugdíjba vonulása, a továbbiakban: attól tart, hogy a kötelező társadalombiztosítási költségek gyorsan növekedni fognak, ha a programokat nem reformálják. Ráadásul 2001 óta a folytonosan folyamatosan deficitben működik, ami minden évben növeli az államadósságot - és annak kiszolgálásának költségeit.
