Donald Trump elnök illegális bevándorlásról alkotott véleményét széles körben terjesztették és kommentáltak, és a muszlim tilalom tiltakozáshoz vezetett. De az Egyesült Államokban dolgozó, magasan képzett külföldiekkel kapcsolatos álláspontja az, amelyben néhány vállalat és befektetője érintett.
A Trump adminisztráció fokozatosan frissíti a politikákat annak érdekében, hogy azok összehangolódjanak az amerikai vásárlásról és az amerikai bérlésről szóló elnöki végrehajtási rendelettel.
2019. január 30-án a Belbiztonsági Minisztérium (DHS) bejelentette, hogy megváltoztatja a vízum-lottó eljárás szabályait, hogy "az amerikai munkáltatók, akik külföldi munkavállalókat foglalkoztatnak amerikai mesterfokozattal vagy magasabb fokozattal, nagyobb esélyt kapnak a kiválasztásra. " A szabály április 1-jén lép hatályba, azaz a 2020-as pénzügyi év petícióira vonatkozik. A becslések szerint ez a változás 16% -kal (5340 munkavállalót) növeli a kiválasztott amerikai felsőfokú diplomások számát.
Alexander Acosta munkaügyi miniszter azt mondta az amerikai törvényhozóknak, hogy az adminisztráció a H-1B vízumkérelem díját emeli a technológiára összpontosító gyakornoki program bővítésének finanszírozására. A díjat korábban 2016-ban emelték azon vállalatok esetében, amelyek munkaerője 50% -ban H-1B vízumtulajdonosokból áll, és bár a legfrissebb javaslat részletei nem ismertek, várhatóan a H-1B-függő indiai informatikai vállalatokat célozza meg.
A DHS egy másik szabályt is javasolt, amelynek címe: "A H-1B nem bevándorló vízum osztályozási programjának megerősítése". Ha végrehajtják, ez azt jelenti, hogy felülvizsgálják a szakmai foglalkozás meghatározását, amely kulcsfontosságú tényező a vízummal kapcsolatos döntésekhez. A szabály tartalmaz egy javaslatot a felügyelet fokozására annak érdekében, hogy a munkáltatók megfelelő bért fizetjenek a vízumbirtokosok számára.
A munkavállalók, a munkáltatók és a befektetők felhívják a figyelmet további bejelentésekre az elkövetkező hónapokban, és ennek a visszaszorításnak a hatása már látható. A bejelentési időszakban 2019-ben beérkezett H-1B petíciók száma kissé, 201 011-re emelkedett az előző évi 190 098 és 2017-es 199 000hez képest. A petíciók azonban a Trump elnökségét közvetlenül megelőző évekből estek vissza. 2016-ban és 2015-ben 236 000 és 233 000 petíció érkezett. A Migrációs Politikai Intézet szerint a vízummegtagadások 2018-ban mintegy 42% -ra növekedtek a H-1B-függő vállalatok esetében, 2016-ban a 4% -ról.
Úgy tűnik, hogy a Trump adminisztráció lassú, de folyamatos haladást hajt végre, ám finom kiegyensúlyozó intézkedése van annak végrehajtása érdekében, hogy ne érintse hátrányosan az iparágakat, amelyek ezen vízumokra támaszkodnak.
Amerikai vásárlás, amerikai bérlés
Trump az ideiglenes nem bevándorló H-1B vízumprogramot, amely lehetővé teszi a haladó diplomásokkal rendelkező külföldiek itt foglalkoztatását, "olcsó munkaprogramnak" nevezi. A program kritikusai szerint a vállalatok az amerikaiakat külföldről bérelt emberekkel helyettesítik, elsősorban a számítógépes ismeretekkel rendelkező fiatal indiánokkal, akik hajlandóak monoton munkát végezni kevesebb fizetésért, mint az amerikai társaik.
Az elnök megígérte, hogy megóvja az amerikai kereskedelmet és visszahozza a munkahelyeket, de azt is biztosítani akarja, hogy az amerikai munkahelyeket ne lopják el a nemzet saját vízumprogramjával. De a megoldás nem olyan egyszerű, mint a teljes törlés.
Sok tech-óriás támaszkodik a külföldi tehetségekre. A Munkaügyi Statisztikai Hivatal szerint a számítástechnika és az informatika területén a foglalkoztatás 2014-től 2024-ig várhatóan 12% -kal fog növekedni, gyorsabban, mint az összes foglalkozás átlaga. Ez 488 500 új munkahelyet jelent. Sőt, a kaliforniai egyetem, a Davis és a Colgate University kutatói úgy találták, hogy ezen vízummal rendelkező ideiglenes munkavállalók valójában több munkahelyet teremtenek az amerikai születésű munkavállalók számára. A Facebook (FB) vezérigazgatója, Mark Zuckerberg és az Apple (AAPL) társalapítója, Steve Jobs egyaránt azzal érvelt, hogy az USA-nak képesnek kell lennie arra, hogy növelje technológiai dolgozóinak kínálatát a Szilícium-völgybe.
A kérdés a New York Cityben, a Trump Towerben 2016 decemberében Trump technológiai vezetőkkel folytatott találkozója során merült fel. Recode szerint a Microsoft (MSFT) vezérigazgatója, Satya Nadella, aki Indiából indult az általános iskolába az USA-ba, és valószínűleg maga volt a H-1B vízumprogramban, hangsúlyozta a tehetségek bevonásának és megtartásának szükségességét az Egyesült Államokban. Trump válaszolt: "Javítsuk ki."
A szerző, Michael Wolff legfrissebb könyve szerint, amikor a találkozóról megkérdezték, Trump azt mondta Rupert Murdochnak, hogy a technikai óriások „valóban szükségesek ezekre a H-1B vízumokra.” Murdoch állítólag rámutatott arra, hogy Trump hajlandósága több vízum kiadására nem volt összeegyeztethető keményvonalú helyzetével. a bevándorlás kérdéséről, és Trump azt mondta: "Meg fogjuk kideríteni."
Munkavállalói hiány vagy szellemetlen kapitalizmus?
A H-1B vízumprogram 1990-ben indult, amikor George HW Bush elnök aláírta az 1990-es bevándorlási törvényt. Célja, hogy segítse az amerikai cégeket a gyorsan növekvő, speciális készségeket igénylő területeken tapasztalható munkaerőhiány kezelésében, például kutatás, mérnöki munka és számítógépes programozás. Minden jelentkezést vagy „petíciót” egy támogató cég nyújt be, amely a számlát azon pályázó nevében alapozza meg, amelyet alkalmazni kíván. A program éves korlátja 65 000, további 20 000 vízum adható az amerikai egyetemek mesterfokozatú alkalmazottainak. Ha a kérelmek száma meghaladja a felső korlátot, a kormány "sorsoláson" dönti el, hogy ki maradjon. Évente 6800 vízum van fenntartva chilei és szingapúri munkavállalók számára, az ezen országok által az Egyesült Államokkal aláírt szabadkereskedelmi megállapodásokkal összhangban
2019-ben a kormány szerint 201.011 petíciót kapott áprilisban, amikor a bejelentési időszak megkezdődött. Ez annak ellenére történt, hogy néhány évvel korábban egyes petíciók benyújtói 4000 dolláros díj emelkedtek. Vagy ez a H-1B vízum iránti igény jelzi a támogatható munkavállalók kétségbeesetlen hiányát az Egyesült Államokban - vagy a riasztó csengőket el kell hagyni, mivel a vállalatok visszaélhetnek a rendszerrel.
Vannak olyan rendelkezések, amelyek biztosítják, hogy a munkáltatók az alkalmazott bért fizetsék a munkavállalóiknak, és ne helyettesítsék az amerikai munkavállalókat. Az óriási kiskapu miatt mentesülnek e szabályok alól a társaságok, amelyek munkavállalónként fizetnek 60 000 dollárt vagy annál fiatalabb személyeket - vagy alkalmaznak béreket munkavállalók számára. A H-1B programot létrehozó 1990. évi törvény szerzõje, Bruce Morrison azt mondta az Atlanti-óceánnak, hogy "kíméletlen cselekedet" volt, és a lobbistákat az elővigyázatosságért vádolta. A figyelmeztetés nagy jelentőséggel bír, mivel a 2014-ben jóváhagyott petíciók több mint felének volt diplomája vagy annál magasabb diplomáciai végzettsége, ami teljesen jogszerűvé tette számukra, hogy kevesebbet fizetjenek, mint egy amerikai munkavállaló, amelyet helyettesítettek.
Az olyan prominens cégeket, mint a Walt Disney (DIS) és a dél-kaliforniai Edison, azzal vádolták, hogy az amerikai munkavállalókat olcsóbb külföldi munkaerővel helyettesítették. A New York Times jelentése kimutatta, hogy az outsourcing cégek "a vízumrendszert játszották". A Gazdaságpolitikai Intézet egy tanulmánya kimutatta, hogy a H-1B munkavállalók alulfizettek az indiai informatikai cégeknél, amelyek az Egyesült Államokban kiszervezik az amerikai vállalkozásokat. Ezek a társaságok munkavállalónként évente több mint 20 000 dollárt takarítottak meg, amikor amerikaiak helyett indiánokat bérelték fel. A Migrációs Politikai Intézet megállapította, hogy a legfontosabb H-1B-függő vállalatok, vagy azok, akiknek munkaerő legalább 15% -át H-1B vízumtulajdonosok képezik, teljesítik azokat a kritériumokat, amelyekkel elkerülhető az extra ellenőrzés a kiskapu révén ", de továbbra is kevesebbet fizetnek H-1B-munkavállalóik számára és kevesebb, felsőfokú végzettséggel rendelkező munkavállalót foglalkoztat, mint azokat, akik nem H-1B-függők."
Forrás: Migrációs Politikai Intézet.
Azokat a vállalatokat, amelyek esetleg jogszerűbb alapon kérik a munkavállalók számára vízumot, szintén becsapják belőlük a lottórendszer miatt. A nagy outsourcing cégek képesek a rendszert alkalmazásokkal elárasztani évente. A Munkaügyi Minisztérium szerint a 2016-os költségvetési évben a 10 legjobban vízumot kapott munkáltató az összes odaítélt összeg 41% -át tette ki. Az USCIS adatai szerint a 2017-es pénzügyi évre jóváhagyott H-1B petíciók több mint 75% -a indiai jelöltekre vonatkozik, és a petíciók nagy része számítógépes foglalkozásokra vonatkozik.
A leginkább érintett technikai ipar
A DOL legutóbbi éves jelentése szerint a három legfontosabb foglalkozás, amelyre a H-1B vízumot tanúsítják, a Computer Systems elemző, a szoftverfejlesztő és a számítógépes programozó az összes foglalkozás 52% -át teszi ki. A 2016-os pénzügyi évre az összes tanúsított alkalmazás csaknem fele öt államban, nevezetesen Kaliforniában, Texasban, New York-ban, New Jersey-ben és Illinoisban található.
Satya Nadella aggodalmait tükrözi a vállalat lobbitevékenysége Washingtonban. Az OpenSecrets.org szerint a Microsoft egyike annak a 605 szervezetnek, amely ebben az évben lobbizta a kormányt a bevándorlás kérdésében, és másokkal, mint például az Alphabet Inc. (GOOG), a Cognizant Technology Solutions (CTSH) és a Facebook Inc. (FB).
Az Amazon Inc. (AMZN), amely jelentős bérbeadást folytat Kanadában, szintén lobbizta a házat és a szenátust a "magasan képzett bevándorlással kapcsolatos kérdésekben".
A vállalatok zöld kártyát kérnek az ideiglenes vízummal rendelkező munkavállalók számára, amelyeket meg akarnak őrizni. A DOL 2016-os pénzügyi évre vonatkozó adatai szerint a legmagasabb tanúsítvánnyal rendelkező zöldkártya-alkalmazások a Cognizant Technology Solutions, a Microsoft, az Intel Corp. (INTC), a Google és az Amazon. Ha csökken a H-1B vízumok száma, ez közvetlenül érinti a külföldön tartózkodó hosszú távú alkalmazottak számát, amelyet ezek a vállalatok alkalmazhatnak. Ha a H-1B vízumbirtokosok nem kaphatnak meghosszabbítást, amíg meg nem várják a zöld kártya jóváhagyását, akkor az USA-ban nem tartózkodhatnak és dolgozhatnak.
A jelenlegi diskurzus az indiai informatikai cégeket 8000 mérföld távolságban is idegessé teszi. Az elmúlt évek legfontosabb munkáltatói közé tartozik az Infosys (INFY), a Tata Consultancy Services és a Wipro Limited (WIT). Az ilyen cégek kiszervezési szolgáltatásokat nyújtanak az amerikai cégek számára, amelyekben több ezer H-1B dolgozót foglalkoztatnak. Az Infosys vezérigazgatója, Vishal Sikka, az India sajtóbizalmában elmondta: "Meglehetősen kevés H-1B-vel rendelkezünk, és rengeteg helyi bérlővel is rendelkezünk. Megfogalmaztuk, hogy sokkal helyi és lokálisan kell orientálódnunk stratégiánkban a Tehát végül, függetlenül attól, hogy a vízumpolitikától stb. van szó, az innovációhoz a helyes dolgot kell tenni, ha sok gazdag helyi tehetség megy. Egy másik indiai kiszervező cég, a Tech Mahindra CP Gurnani vezérigazgatója elmondta a CNBC-nek: "A Trump kormánya ellenzi az alacsonyan képzett munkavállalók áthelyezését, de remélem és imádkozom, hogy a Tech Mahindra képes uralkodni és képes elmondani, hogy mit hozunk az asztal magasan képzett technológiai vállalkozók, technológiailag képzett munkavállalók és a helyi gazdaságba fektetünk be."
Egyéb legújabb fejlemények
Tavaly a Belbiztonsági Minisztérium bejelentette, hogy célzott megközelítést alkalmaz a csalások és a visszaélések megelőzése érdekében. Az USCIS azt is tette, hogy a meghosszabbítás iránti kérelmek nem teljes ügy, és a tisztviselőknek ugyanolyan szintű ellenőrzést kell alkalmazniuk a meghosszabbítás iránti kérelmekre, mint az új vízumkérelmekre.
2018 első hetében a Belbiztonsági Minisztériumban (DHS) kiosztott belső feljegyzés ismét aggodalmakat keltett a szigorúbb H-1B vízumszabályok miatt. A McClatchyDC szerint a Trump adminisztráció fontolóra vette a H-1B vízum meghosszabbítását az első hároméves kiterjesztés után. A meghosszabbítást a munkaadók kérik a bevándorló munkavállalók nevében a függőben lévő zöld kártya kérelmekkel. Az Egyesült Államok Kereskedelmi Kamara válaszul kijelentette, hogy egy ilyen politika "károsíthatja az amerikai vállalkozásokat, a gazdaságot és az országot. Ezenkívül ellentmond az érdemi alapú bevándorlási rendszer célkitűzéseinek".
Az USCIS később kiadott egy nyilatkozatot, amelyben kijelenti, hogy nem fontolgat ilyen politikát, és még ha igen is, "a munkaadók az AC21 106. szakaszának a) - b) pontjaiban egyéves növekedést kérhetnek." A McClatchyDC-vel több forrás állítja, hogy az adminisztráció valójában fontolóra vett egy ilyen javaslatot, és az üzleti közösség kemény és negatív reakciója miatt megváltoztatta álláspontját.
Ez év elején az USCIS szigorúbb korlátozásokat jelentett be a harmadik fél tanácsadó cégei számára, amelyek a vízumprogram legnagyobb felhasználói.
"Az Ügynökség tapasztalata alapján a H-1B program kezelésében az USCIS felismeri, hogy a munkáltatók jelentős jogsértésekkel járnak, például a szükséges béren kevesebbet fizetnek, a munkavállalókat felváltják (a munkabérek nem fizetnek a munkavállalóknak a projektekre vagy munkára várva) és alkalmazottak nem speciális foglalkozási munka elvégzése - valószínűbb, hogy akkor fordul elő, ha a petíció benyújtói alkalmazottakat harmadik fél munkahelyeire helyeznek el ”- mondta a feljegyzés.
A Trump kormánya a H-1B vízumbirtokosok házastársainak kiadott munkavállalási engedélyeket is vissza kívánja vonni.
Az előrelépés
A kérdés lényege, hogy a vállalatok nem tudnak olcsó munkaerőt hozni az amerikai talajra. Trump végrehajtó végzése nem kínálott megoldást, ám arra kérte az amerikai kormányzati minisztériumokat, hogy találják ki a jelenlegi lottórendszer pótlását, és biztosítsák a törvények szigorú végrehajtását.
A kongresszus különféle törvényjavaslatai is bemutatják a különféle előrehaladási lehetőségeket. Jeff Sessions, a kongresszusi főügyész, Jeff Sessions címet viselt, amikor azt mondta a szenátusi bizottságnak: „Egyszerűen rossz azt gondolni, hogy egy teljesen nyitott világban vagyunk, és hogy bárki a munkával rendelkező amerikai helyettesíthető, ha valaki a világon hajlandó munkát vállalni kevesebb fizetésért. "2016-ban Ted Cruz szenátorral egy olyan törvényjavaslatot támogatta, amely megköveteli a társaságoktól, hogy a H-1B alkalmazottainak 110 000 dollár éves bért vagy az hasonló helyzetben lévő amerikainak fizetett átlagot fizetjenek, attól függően, hogy melyik a magasabb.
Az amerikai munkahelyek védelméről és növekedéséről szóló törvényjavaslat, amelyet a tavaly januárban a kongresszusban vezettek be, a H-1B programot létrehozó eredeti törvény módosítását javasolja. A hézagot kiküszöböli azáltal, hogy a H-1B dolgozók minimálbérkövetelményét évi 100 000 dollárra emeli 60 000 dollárról, és megszünteti a mesterfokozat alóli mentességet, amely lehetővé tette az amerikai munkavállalók helyettesítését külföldi munkavállalókkal mesterfokozattal. A ház bírói bizottsága tavaly novemberben hagyta jóvá.
Tavaly januárban további két számlát vezettek be a H-1B probléma megoldására. Chuck Grassley szenátor újból bevezette a 2015. évi kétoldalú H-1B és L-1 vízumreform-törvényt, amelynek célja a rendszer sokféle javítása, többek között a lottórendszer kiküszöbölése és annak biztosítása érdekében, hogy az USCIS az USA-fokú külföldieknek kedvezjen. A Zoe Lofgren képviselő által bevezetett, 2017. évi magas szintű integritásról és tisztességről szóló törvény célja a korábban említett kiskapuk kiküszöbölése a mesterképzésre vonatkozó mentesség megszabadításával és a minimálbér 60 000 dollárról történő emelésével.
A szeptemberben a Házban bevezetett 2018. évi bevándorlási innovációs törvény javasolja a H-1B vízumokra beszedett díjak felhasználását a hazai STEM oktatás és munkavállalói képzés előmozdítására, ideértve a pénzügyi támogatást és a kutatási kezdeményezéseket is, a H-1B vízumtulajdonosok rugalmasabbá tétele mellett. "Ezek a kibővített beruházások a háztartási munkaerő továbbképzéséhez, a bevándorlási innovációs törvénynek köszönhetően végül csökkentik a külföldi munkavállalók iránti keresletet, miközben elősegítik az amerikai gazdaság növekedését" - mondta a sajtóközlemény.
Alsó vonal
Rendkívül valószínűtlen, hogy a H-1B vízumprogramot valaha is teljesen leselejtezik. Eltekintve attól, hogy a H-1B vízum a vállalatok számára az egyetlen módja a világ legjobb tehetségeinek vonzására, az állampolgárság útjának tekintik azokat a képesített munkavállalókat, akik pozitív módon járulnak hozzá az amerikai munkaerőhöz.
Érdemes megjegyezni, hogy az itt működő indiai informatikai cégek mit hoznak. Az indiai szoftver- és szolgáltatók szakmai szövetsége, a Nasscom jelentése szerint az amerikai indiai tech-cégek 22 milliárd dollárt fizettek adókban 2011 és 2015 között. Az indiai ideiglenes munkavállalók önmagában a H-1B és az L1 vízummal járnak 3 milliárd dollár hozzájárulással a társadalombiztosítási alapokhoz, annak ellenére, hogy sokan nem tartózkodnak elég hosszú ideig ahhoz, hogy kihasználják azt. Felmerül a kérdés az is, hogy 2024-ig létrehozták-e a 488 500 új munkahelyet, és hogy az amerikai oktatási rendszer képes-e őket kitölteni.
